Se han completado hasta la fecha seis consultas nacionales del Foro en Asia, Oriente Próximo y África del Norte (MENA), comenzando con el norte de India, Corea del Sur, Kirguistán, Mongolia, Indonesia y Marruecos. Del 15 al 17 de junio se celebran consultas en Bangladesh, seguidas posteriormente por Vietnam, Tayikistán, Camboya, Filipinas y China.
Norte de India: Mejora de la relación entre OSC y gobierno hacia la consecución de un entorno habilitador
Alrededor de 40 participantes de 14 ONG con sede en los septentrionales estados de la India de Uttar Pradesh, Himachal Pradesh, Haryana, Panyab, Jharkhand, Bihar, Bengala Occidental, Madhya Pradesh, Delhi y estados nororientales, compuestas por grandes redes de promoción y organizaciones de implementación, tomaron parte en la primera consulta nacional celebrada del 3 al 5 de marzo en Nueva Delhi. Limitadas por una multitud de mecanismos de regulación que van desde los registros a los impuestos, diferentes de un estado a otro, estas OSC reconocieron la necesidad de mejorar su relación con el gobierno. Esto se revela especialmente necesario debido a la firmeza del gobierno indio de pasar de país receptor a donante dentro de las Naciones Unidas, algo que según las OSC significaría una disminución de la ayuda recibida y otorgada sobre la base de las ideas fomentadas por fundaciones particulares, corporaciones e instituciones religiosas.
Corea del Sur: El Foro, un hito en la historia de las OSC coreanas y las ONGD Las OSC y las ONGD surcoreanas, que en principio colaboran escasamente entre ellas, se reunieron expresamente por primera vez para debatir su eficacia en el desarrollo en una consulta celebrada en Seúl del 29 al 30 de marzo. Investigaron cómo reforzar una alianza entre ellas, con el objetivo de influir positivamente en los resultados del HLF-4 y potenciar la eficacia del desarrollo de las OSC coreanas a largo plazo. Se espera que con el estrechamiento de esta relación se contribuya a superar las dificultades que suponen (1) la ausencia de una estrategia a medio y largo plazo para los proyectos de desarrollo de las OSC ocasionada por la escasez de recursos y la falta de capacidad; (2) la falta de reconocimiento y apoyo públicos a la eficacia del desarrollo sostenible; e (3) la insuficiente colaboración con otros participantes en el proceso de desarrollo.
Kirguistán: “¿Es su apoyo a las OSC parte de su compromiso con la AAA?” – OSC a los donantes
A pesar de la gran asistencia de donantes y representantes de gobiernos y empresarios, la consulta celebrada del 3 al 5 de abril en Bishkek no logró mencionar unos estándares mínimos o unas directrices que reforzasen un entorno habilitador externo para las OSC. La razón es que estado, donantes y empresarios, a pesar de haber recibido material de preparación con antelación, no parecían muy preparados para debatirlos desde una perspectiva de planificación concreta. No obstante, intercambiaron los procedimientos que utilizan para ayudar a las OSC. En respuesta a la pregunta de si ese apoyo corresponde a los programas habituales y tradicionales para OSC o si forma parte de su compromiso con la AAA, el representante de Soros Foundation contestó de forma sincera que necesitaba “más tiempo para averiguarlo, porque el programa de fortalecimiento de capacidades llevaba ya algún tiempo en marcha”. Según el representante de la UE, no podía “afirmar que la política de la UE cambiase después de Accra... No necesitamos cambiar lo que tenemos. Hemos contribuido al fortalecimiento de capacidades de las OSC durante muchos años, tendremos un programa a largo plazo en el área de educación y apoyaremos a las agencias gubernamentales a mejorar la educación en Kirguistán”. Incluso en ese momento, se consideró el diálogo como un paso hacia el comienzo de unas discusiones que establecerán un conjunto de estándares mínimos y directrices para la creación de un entorno habilitador para las OSC.
Mongolia: Consternación entre las OSC por la escasa participación de los donantes
Tras meses de preparación para el Foro y después de dos días de intenso trabajo en la propia consulta, los organizadores y participantes de las OSC de Mongolia se vieron consternados por la escasa asistencia y participación de los donantes en la consulta nacional sobre eficacia del desarrollo de las OSC, celebrada en Ulaan Bataar del 27 al 29 de abril. De los 26 grupos de donantes invitados, sólo tres respondieron y enviaron representación: el UNFPA, cuyo agente escuchó y debatió activamente con las OSC; el especialista superior en minería del Banco Mundial, quien llegó tarde, hizo saber del apoyo del Banco Mundial a las OSC, respondió a un par de preguntas, se marchó pronto para no llegar tarde a otra reunión con un ministro del gobierno y, por tanto, no escuchó las recomendaciones de las OSC para conseguir un ambiente facilitador; y la Embajada Francesa, que envió a una persona en prácticas para observar el proceso. Sin embargo, los participantes y organizadores lo vieron como un desafío y creyeron especialmente necesario aumentar esfuerzos a fin de lograr que en futuros diálogos los donantes se involucren en la eficacia del desarrollo de las OSC. Han enviado cartas adjuntando sus recomendaciones finales a donantes, gobierno y otros actores del desarrollo de Mongolia. Si bien sólo acudieron unos pocos representantes gubernamentales, éstos participaron y se mostraron receptivos a las recomendaciones de las OSC, permanecieron allí durante toda la jornada y se comprometieron a continuar los diálogos.
Indonesia: Organizaciones de base a donantes: “No buscamos su dinero, sino una cooperación igual y real.”
Una pregunta de las OSC a la comunidad de donantes que resonó en las consultas de Jogjakarta (Indonesia) entre el 5 y el 7 de mayo versaba sobre el repetido llamamiento de los donantes a “trabajar juntos” durante el diálogo multi-sectorial. Para muchas OSC, ese llamamiento se ha convertido en un simple tópico porque sencillamente los donantes no se aproximan y colaboran con las OSC, especialmente con las organizaciones de base. Cuando se les pregunta el porqué, éstos apuntan principalmente a las limitaciones de personal o de otro tipo, algo que no aceptan las OSC, pues ellas mismas se enfrentan a tales restricciones y otros desafíos más difíciles en sus vidas diarias. Según palabras de un miembro de una organización de base, “nuestro principal motivo para estar aquí no es numerar limitaciones, porque también nosotros tenemos nuestros límites. No hemos venido a culpar ni a defender a otros. Si estamos de acuerdo en que necesitamos cooperación, discutamos qué tipo de cooperación. Somos tradicionalmente pescadores y ganaderos cuya capacidad y comprensión de su lengua y leyes han de aumentar. Para nosotros, esto no tiene que ver con cuánto dinero traen ustedes a la comunidad; es el espíritu, la vida. Vinimos a esta reunión sin esperar dinero, pero sí una cooperación igual y real”.
Marruecos: OSC marroquíes reflexionan y se evalúan a sí mismas abiertamente por primera vez
La consulta celebrada en Marruecos, considerada como una de las más potentes de los últimos años, sirvió para que las OSC reflexionaran sobre ellas y evaluasen su trabajo abiertamente. “En el pasado, las OSC apuntaban sus críticas hacia otros actores, en concreto, al gobierno; a ONG formadas por el gobierno o el estado y a los donantes. Criticaban duramente la falta de libertad de expresión y asociación, la discriminación contra y entre las ONG, la falta de apoyo político y financiero y, peor aún, la represión a los agentes asociativos.
En cambio, ahora las críticas parten de ellas mismas. Han sido capaces de aceptar y verse desde la óptica de OSC compañeras, aceptándose mutuamente”, afirmaron los organizadores. Los participantes reflejaban la diversidad de la sociedad civil marroquí (trataron distintos puntos, tales como los derechos humanos, el empoderamiento de las mujeres y demás asuntos de desarrollo; y pertenecían a diferentes grupos: mujeres, hombres que trabajan en temas relacionados con la mujer, jóvenes y discapacitados. Tan heterogéneos como los asistentes eran las opiniones sobre la eficacia del desarrollo. No obstante, aseguraron que esto no les impedía llegar a un entendimiento sobre los asuntos que debatían. Apreciaron la participación del gobierno y encontraron muy interesantes los comentarios y las reacciones de los representantes de alto nivel ministeriales. Por otro lado, se mostraron decepcionados con los donantes, muchos de los cuales habían confirmado asistencia, pero finalmente no acudieron (como la UE y GTZED), a la vez que hubo otros cuya presencia pasó totalmente inadvertida.
En todos estos países, tanto los organizadores como los participantes vieron en el Foro un buen punto de partida que ha de verse aumentado para reforzar el papel y la voz de las OSC, así como para avanzar en el programa de eficacia del desarrollo en los diálogos sobre ayuda, independientemente de la participación de gobiernos y donantes.