CONFERENCIA DE INTRAC SOBRE LA SOCIEDAD CIVIL : “¿QUÉ HA PASADO CON LA SOCIEDAD CIVIL ?” (Ammersfort, Holanda, del 3 al 5 de diciembre, 2008) - Informe de Ivan Garcia Marenco

mercredi 7 janvier 2009, par Ivan Garcia Marenco

Esta Conferencia, se concebía como un intento de responder a las siguientes preguntas sobre la Sociedad Civil : 1. ¿En la teoría y en la práctica : ¿qué entendemos por “sociedad civil” ? 2. ¿Cómo se incorpora la SC en la arquitectura de la ayuda ? 3. ¿Cómo interaccionan los estados con la sociedad civil ? 4. ¿Qué nuevos retos enfrenta la sociedad civil ? Puesto que las fuerzas sociales y económicas de la globalización están dando nueva forma y composición a la sociedad civil, ¿cómo crean y preservan su autonomía las organizaciones y actores en un entorno de rápido cambio ?

INTRAC (Centro de Formación e Investigación de las ONG Internacionales, Oxford, Gran Bretaña) fue la institución organizadora de la Conferencia en el Centro de Conferencias KDK, Países Bajos.

De Nicaragua asistimos financiados por KEPA, Finlandia : Sonia Wheelock, del Centro Humboldt, José Saballos, de URACCAN, y un servidor por la CC.

Los organizadores y ponentes fueron mayoritariamente académicos de tradición británica. La Conferencia se desarrolló a partir de ponencias seguidas por grupos de estudio y debates sin que se llegara a ninguna toma de posición conjunta.

Los organizadores expusieron una visión crítica de la SC y de las OSC. Bastante de eso se trasluce en este párrafo de un documento introductorio : “Después de casi tres décadas de una sociedad civil activa, hay dos hechos dignos de notarse : ha habido un crecimiento dramático en el número de organizaciones en todo el mundo formalmente registradas como sociedad civil, pero la sociedad civil no ha provisto todo lo que sus defensores prometieron. Los actores de la sociedad civil son cada vez más dependientes de la ayuda, carecen de raíces sociales extensas y con frecuencia son percibidas localmente como motivadas por propios intereses, de forma que muchos donantes están reubicando sus fondos para construir capacidad estatal. Los logros relativamente descorazonadores de la sociedad civil han provocado, en parte, exigencias recientes de los donantes para una mayor efectividad de la ayuda y para una armonización que amenaza con limitar los objetivos de las acciones de la sociedad. ¿En qué nos equivocamos ? ¿Cuáles han sido las limitaciones de la industria de la ayuda ?, ¿Cómo ha cambiado el entorno político desde que la sociedad civil entró por primera vez en el discurso del desarrollo ?”

Identifican estos temas de investigación y análisis : crear mejores instrumentos de análisis para entender y desagregar la sociedad civil ; enfocarse en el nexo entre estado y sociedad civil ; desarrollar nuevas modalidades de monitoreo y evaluación ; determinar cómo involucrarse con una sociedad civil que no sea dependiente de la ayuda ; asistir a las OSC para que se “democraticen internamente”.

En mi opinión, esta posición acierta en algunas debilidades o peligros reales de la SC, incluso en nuestro ambiente. Pero no pude evitar la impresión de que se han precipitado un poco en dar una universalidad excesiva a sus conclusiones, cuando todavía su base de investigación, en mi opinión, debe ser expandida notablemente. Fuera de que parece que su instrumento de análisis son, sobre todo, estudios de casos y pocos estudios con mayor cobertura para derivaciones estadísticas más sólidas. En todo caso, creo que su visión está bastante condicionada geográficamente por situaciones africanas asistidas por ayuda internacional de Gran Bretaña. Cuando intenté discutir con un ponente, en público y luego en privado, presentándole que en Nicaragua y Latinoamérica tenemos casos en que la ayuda externa no supone dependencia pues la SC impone previamente las condiciones para recibir ayuda, él rechazó mi objeción como referente a situaciones muy excepcionales que no se repiten en otros lugares y situaciones. Asimismo, y me imagino que ello es debido al tipo de organizaciones y de acciones que la ayuda inglesa prefiere, son poco entusiastas hacia la incidencia política de la sociedad civil (no sentí que distingan mucho entre política cívica y política partidaria), y, en general hablaban de que tales o cuales organizaciones estaban “politizadas” en sentido peyorativo sin hacer distinciones entre los dos tipos de políticas. Creo que su experiencia puede estar limitada a OSC proveedoras de servicios a través de proyectos y con fuerte dependencia respecto del donante (la típica “ONG”). Mi impresión es que para ellos toda incidencia política es competencia ilegítima con la clase política.

Por lo demás, a mí me tocó hacer una presentación que había preparado por escrito en inglés con el título “Nicaragua : una sociedad civil vista por el Estado como competidora”. El tema me fue asignado el primer día por la tarde para el Grupo Temático “Generación de las bases para una democracia social-Estados bajo presión y el papel de la sociedad civil-La sociedad civil bajo presión en Nicaragua”. Sobre el mismo tema hubo otras presentaciones en otros subgrupos. Durante los días siguientes recibí comentarios de gente a la que le interesó el tema.

Más información sobre la conferencia - haga clic aquí !