OSC et Situations de Conflit

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Les OSC travaillant en situations de conflit sont confrontées à des défis spécifiques à leur efficacité en tant qu’acteurs du développement. Le Forum Ouvert a mis en place une consultation thématique distincte afin d’explorer ces questions avec le secteur. CIVICUS, membre du GFG du Forum Ouvert, coordonne cette consultation thématique.

LE RAPPORT GLOBAL SUR LES OSC TRAVAILLANT EN SITUATIONS DE CONFLIT EST MAINTENANT DISPONIBLE !

New Deal pour l’Engagement dans les États Fragiles

Télécharger la liste des pays / organisations qui ont approuvé le "New Deal pour l’engagement dans les États fragiles".

Télécharger des documents de la réunion du Steering Group de janvier 2012 ici :

• Draft Summary Record of the Steering Group Meeting ; List of participants ; Presentation, Budget

Visitez le site Web du Dialogue International ici.

Des voies de l’avenir

• What the International Dialogue on Peacebuilding and Statebuilding has not talked about (Interpeace)
• How to make aid more effective for people affected by conflict and fragility
• Peacebuilding in international policy : a to-do list after Busan
• Post-Busan : Implementing the New Deal for Fragile States

• PLUS : Aperçu des priorités potentielles pour les OSC liées au Conflit et la Fragilité dans la période post-Busan (A partir de l’Evaluation du Module sur le Conflit et la Fragilité suite au 4ème Forum de haut niveau sur efficacité de l’aide) :

Poursuite de l’engagement dans les processus mondiaux de politique

• Afin de répondre aux opportunités et aux priorités de plaidoyer, davantage de réseau participatif et inclusif entre les parties intéressées, incluant de plus larges efforts afin d’assurer une implication active du travail des OSC dans des contextes soumis à des risques de conflits, tout en incluant également l’humanitaire, le développement et la consolidation de la paix au sein des communautés.
• Encouragement des gouvernements n’ayant pas encore approuvé le Nouveau Pacte.
• Plaidoyer conjoint pour l’inclusion de la paix, la sécurité, la justice et la gouvernance sur les objectifs connexes concernant le renouvellement des OMD.
• Plaidoyer conjoint pour davantage de dialogues politiques inclusifs permettant la participation des OSC et des populations de pays touchés par des conflits (tels que l’OCDE INCAF) avec des ressources adaptées et permettant aux OSC de fournir l’aide appropriée.
• Plaidoyer conjoint pour le développement d’indicateurs appropriés pour définir et défendre les groupes de travail, avec une importante concentration sur les perceptions publiques de progrès.

Soutenir la mise en oeuvre des engagements du Nouveau Pacte

• Implication des OSC dans la mise en oeuvre des engagements basés sur la consolidation de la paix dans le partenariat de Busan et le Nouveau Pacte.
  - Encouragement intergouvernemental et prise de conscience de la société concernant les engagements du Nouveau Pacte (et la manière adaptée de les interpréter) dans les pays donateurs et les états fragiles.
  - Partage d’une expertise significative/constructive (concernant l’analyse et l’approche sensible au conflit, le dialogue inclusif, suivi et évaluation quantitatifs/qualitatifs).
  - Implication des OSC dans un programme à l’échelle nationale et locale – et défense de l’environnement favorable dans les pays touchés par les conflits.
• Suivi des engagements basés sur la consolidation de la paix dans le partenariat de Busan, le Nouveau Pacte et les Principes des états fragiles (comprenant la responsabilité de l’engagement “ne pas causer de préjudice”).
  - Echelle nationale (important – particulièrement dans les pays pilotes tels que l’Afghanistan, RCA, RDC, Liberia, Sierra Leone, Sud Soudan et Timor Oriental), assurer les approches multipartites et la participation publique.
  - Echelle mondiale (faible - en lien avec l’échelle nationale).

Corriger les lacunes dans les débats et les processus actuels

• Plaidoyer conjoint sur les questions clés peu abordées dans l’efficacité du développement et les débats. Par exemple :
  - Plus grande cohérence entre l’aide, la diplomatie, militaire/sécurité, les agendas financiers et commerciaux et la coopération afin d’assurer une contribution positive à la paix et la prévention des conflits au sein des gouvernements et le secteur privé.
  - Mesures pour répondre aux dimensions régionales et mondiales du conflit (Le Nouveau Pacte ne fournit des solutions qu’au niveau de l’état nation) et pour s’assurer que non seulement les pays bénéficiaires mais aussi les bailleurs de fonds fassent avancer les groupes de travail dans leurs actions.
  - Mise en application des approches sensibles aux conflits par les acteurs du secteur privé.
  - Nécessité d’une plus grande cohérence entre l’étendue des différents engagements, initiatives, politiques, principes et lignes directrices de natures différentes, qui se superposent et sont parfois contradictoires concernant la prévention des conflits, le développement et l’aide humanitaire.
  - Nécessité d’adopter un programme préventif identifiant les solutions permettant d’aider un plus large éventail d’états et de sociétés à éviter la fragilité et surmonter les menaces représentées en particulier par la mauvaise gouvernance.
  - Nécessité d’un programme offrant une aide cohérente et équilibrée aux apatrides et aux catégories exclues de la société pour réclamer leurs droits.
• Travail conjoint afin d’assurer la responsabilité ainsi que le maintien des principes humanitaires et des approches sensibles aux conflits par les OSC.

INFORMATIONS DE BASE A PROPOS DE LA CONSULTATION DU FORUM SUR LE CONFLIT ET LA FRAGILITE

L’Enquete

Cette enquête a été une partie cruciale de la consultation, et nous vous remercions pour avoir partagé votre expérience de travail dans des situations de conflit. Cela nous a permis d’évaluer la façon dont les organisations de la société civile peuvent être efficaces dans les situations de conflit par la recherche relative à l’impact, l’environnement propice et la gouvernance des OSC.

Les résultats de cette enquête nous aideront à identifier les principes de l’efficacité du développement des OSC, les directives et les mécanismes d’application, ainsi que d’approfondir notre compréhension de l’environnement propice.

La date limite pour compléter l’enquête est maintenant passée. Néanmoins, vous pouvez voir les questions en Anglais, Français et Espagnol.

Objectifs généraux

Recueillir et diffuser la parole des OSC travaillant en situations de conflit et l’inclure dans la version finale du Cadre International pour l’Efficacité du Développement des OSC, en :

• Identifiant et donnant la priorité aux principes communs de l’efficacité du développement des OSC travaillant en situations de conflit, en se basant sur les principes du Forum Ouvert déjà établis à Istanbul ;
• Identifiant un ensemble commun de recommandations aux gouvernements et bailleurs de fonds sur les conditions minimales nécessaires pour favoriser l’environnement propice dont les OSC ont besoin pour travailler efficacement en situations de conflit ;
• Développant un ensemble de recommandations sur les directives, mécanismes et indicateurs afin d’aider les OSC travaillant en situations de conflit de mesurer leur efficacité.

Activités et groupes cibles

Cette consultation thématique est réalisée grâce à une série de consultations sous-régionales, ainsi qu’à des entretiens téléphoniques et des études documentaires. Dans l’ensemble, la consultation analyse les réflexions et priorités des organisations de la société civile travaillant en situation de conflit. L’étude rassemble les besoins des organisations de la société civile pendant les périodes de conflits violents ainsi que pendant les périodes post-conflit et de reconstruction.

Le rôle de toutes les parties prenantes du développement, notamment de la société civile, des gouvernements et des bailleurs de fonds, est considérablement affecté par les situations de conflit. Le lourd tribut immédiat que représente la perte de vies humaines, de moyens de subsistances et de ressources est suivi par une mauvaise gouvernance généralisée ainsi qu’une instabilité nationale et régionale. L’insécurité et la fragilité de l’état entraînent des niveaux élevés de corruption, un faible état de droit et une société civile désarticulée avec très peu de chance de participer aux prises de décision. Pendant ces périodes de reconstruction où une grande partie de l’aide soutient l’état et le secteur de la société civile, il est important de mettre en priorité dans tous les secteurs, la transparence et la responsabilité.

Des rencontres de consultation en profondeur ont été organisées dans les pays/régions suivants :

• Article de Council for People’s Development and Governance (CPDG) résumant la réunion de la consultation thématique sur les OSC travaillant dans des situations de conflit, Philippines, avril 2011

LE RAPPORT GLOBAL DE SYNTHÈSE SE TROUVE ICI

Méthodologie

1. Une étude documentaire sur notre compréhension des "situations de conflit" et des besoins et défis de la société civile en situations de conflit. Il s’agit d’une documentation qui permet de documenter la consultation et de fournir des informations pertinentes sur le contexte à partir des rapports des OSC, des rapports internationaux, des revues universitaires et des rapports médiatiques.

2. Une première étude documentaire sur l’ensemble de l’état de la société civile dans les pays choisis (le Zimbabwe, la région des Balkans et les Philippines) en utilisant les conclusions de l’Index de la société civile établies par CIVICUS, des rapports des OSC, des rapports médiatiques, des rapports internationaux. Les partenaires principaux dans ces pays ont été identifiés en décembre 2010 pour contribuer à la coordination de l’étude dans leur pays.

3. Une étude qualitative au moyen d’une enquête en ligne et d’entretiens téléphoniques de fond sera menée auprès des acteurs clés de la société civile sur les principes de l’efficacité du développement et d’un environnement propice. Cette étude est réalisée dans un grand nombre de situations de conflit grâce aux membres de CIVICUS, aux partenaires et aux contacts du Forum Ouvert.

4. Des consultations nationales se sont deroulées au Zimbabwe, dans la région des Balkans et aux Philippines afin de débattre sur les principes de l’efficacité du développement, des directives, mécanismes et indicateurs ainsi que sur l’environnement propice. La consultation organisée dans les Balkans s’est deroulée en même temps que l’atelier de travail national des OSC en Macédoine. Les consultations ont entrainé des débats sur les valeurs de la société civile, l’engagement civique, les niveaux d’organisation, l’impact de la société civile et l’environnement extérieur. Elles ont impliqué également une évaluation des conditions et normes critiques existantes dans le cadre international du Forum Ouvert et identifié ce qui est le plus important en situations de conflit. Les consultations ont eu comme objectif d’impliquer le plus de parties prenantes que possible afin d’inclure les ONG Internationales, des organisations communautaires et les bénéficiaires.

5. Identification des meilleures pratiques des mécanismes de transparence et de responsabilité au sein du secteur des OSC en situations de conflit afin de les introduire dans les Directives. Des modèles existants sont-ils appropriés ? Dans le cas contraire, peut-il y avoir d’autres modèles ? Analyse de la façon dont les normes et les principes de l’action humanitaire, tels que HAP et Sphère, s’alignent sur les Directives du Forum Ouvert.

Résultats attendus

La consultation a produit un rapport sur l’efficacité du développement en situations de conflit. Ce rapport contient un aperçu du sujet, des résumés de chaque consultation nationale et une analyse des conclusions et recommandations. Le rapport aborde directement les besoins et pratiques de la société civile en situations de conflit, il ne s’agit pas d’une analyse technique des causes et dynamiques du conflit, des processus de consolidation de la paix ou une analyse politique. Le rapport estime s’il existe un lien entre l’efficacité/l’impact et l’état général et l’environnement de la société civile qui est formé par le conflit.

Télécharger le rapport final ici.

Documents de fonds

• Définition du conflit
• Cartographie du conflit
• Note explicative sur la cartographie du conflit

Autres Ressources

• Efficacité de l’Aide dans les Situations d’Urgence : le rôle des ONG - Débat facilité par la Fondation Ditchley au Parlement du Royaume-Uni
• Politisation de l’Aide dans les Conflits et les Crises - Rapport de Oxfam

Pour de plus amples informations sur cette consultation thématique, veuillez contacter Adele Poskitt chez CIVICUS ou écrire au Forum Ouvert à l’adresse suivante info cso-effectiveness.org