Historia del proceso

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DESTACADO: Descargue el Informe: El camino desde Accra a Busan - Iniciativas de OSC para fortalecer la eficacia deld esarrollo, por Brian Tomlinson El informe contiene la historia de los procesos de la sociedad civil, hitos y desafíos - desde el reconocimiento oficial de las OSC como actores independendientes del desarrollo en el 3° Foro de Alto Nivel para la Eficacia del Desarrollo en Accra, Ghana (2008) hasta su primera contribución como parte plena y en igualdad de condiciones en el 4° Foro de Alto Nivel en Busan, República de Corea (2011). Más información aquí

EL FORO - HISTORIA DEL PROCESO

Durante la última década numerosos procesos vienen dando forma a la futura ayuda internacional. Uno de estos procesos está liderado por el Grupo de Trabajo sobre la Eficacia de la Ayuda, dentro del Comité de Ayuda al Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (CAD OCDE), que ha organizado una serie de Foros de Alto Nivel relacionados con la eficacia de la ayuda. El primero de ellos tuvo lugar en Roma en 2003 (FAN1) (centrado en la armonización), pero no sería hasta el II Foro de Alto Nivel (FAN2), celebrado en París en 2005, que la agenda de la eficacia de la ayuda cobra importancia.

En el II Foro de Alto Nivel, donantes y gobiernos de países socios firmaron la Declaración de París, un plan de cinco años creado para reformar las prácticas de la ayuda con el fin de mejorar el reparto de ésta. En ese acuerdo, los signatarios se comprometieron a emprender acciones siguiendo cinco principios: apropiación nacional, alineación con las prioridades de los países, armonización de los donantes, gestión orientada a los resultados y mutua responsabilidad y rendición de cuentas. Aunque se ha aconsejado el cumplimiento de los principios de la Declaración de París, se han criticado las definiciones dadas por los donantes y los indicadores empleados para medir su implementación.

Desde el punto de vista del Foro, en el proceso liderado por la OCDE faltaba el punto de vista de las OSC. Aunque los organizadores del II Foro de Alto Nivel invitaron a 30 representantes de las OSC a la firma de la Declaración de París, la participación de éstas se limitó a la lectura de una declaración. A su vez, las OSC comenzaron a aunar esfuerzos para organizar sistemáticamente su participación en el proceso. A principios de 2007 se creó un grupo, actualmente llamado BetterAid Coordinating Group (BACG), para coordinar la promoción en torno a la ayuda y el desarrollo. Además, con el apoyo de algunos gobiernos donantes, en 2007 se estableció un Grupo Asesor sobre la Sociedad Civil y la Eficacia de la Ayuda, de carácter multi-sectorial y temporal, para vincular formalmente a las OSC y la OCDE.

El Grupo Asesor facilitó la inclusión de las OSC en el III Foro de Alto Nivel (FAN3) de 2008 y propuso recomendaciones para ello. Este Foro, que tuvo lugar en Accra, Ghana, sentó un importante precedente en cuanto a la gran participación de las organizaciones de la sociedad civil en lo que antes habían sido conversaciones bilaterales y multilaterales entre representantes. Durante el proceso, las OSC cuestionaron la suposición implícita de la Declaración de París, a saber, que una entrega más eficaz de la ayuda automáticamente conduciría a mejores resultados en el desarrollo. A su vez, los donantes y los países participantes instaron a que las OSC demostraran y dieran explicaciones sobre su propia eficacia.

Las organizaciones aceptaron el reto al iniciar el Foro sobre la Eficacia del Desarrollo de las OSC. Y determinaron que la Declaración de París no servía como instrumento para medir su eficacia, de ahí la necesidad de establecer elementos de medición específicos para las OSC. Esta idea se basa en la conciencia de que las funciones de las OSC en el desarrollo van más allá de la entrega de ayuda internacional. Para obtener más información sobre las actividades del Foro, consulte este sitio web .

El IV Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda (4° FAN) en Busan, Corea del Sur, represento un hito para las OSC ya que aprticiparon como actores plenos e iguales durante las negociaciones. El acuerdo resultante de este evento, la Alianza de Busan para una Cooperacion al Desarrollo Eficaz reconoce los resultados del proceso de consulta de tres años del Foro, los Principios de Estambul y el Marco Internacional para la Eficacia del Desarrollo de las OSC, ambos reconocidos oficialmente en el Parrafo 22 del acuerdo de Busan.

Principales acontecimientos que alentaron la creación del Foro sobre la Eficacia del Desarrollo de las Organizaciones de la Sociedad Civil

Marzo 2005: Los gobiernos y los donantes oficiales aprueban la Declaración de París.

Enero 2007: El Grupo Asesor sobre la Sociedad Civil y la Eficacia de la Ayuda fue establecido por el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE: las organizaciones de la sociedad civil están invitadas a contribuir al proceso dirigido por la OCDE sobre la eficacia de la ayuda a través de una serie de consultas regionales e internacionales.

Febrero 2008: La última consulta del Grupo Asesor tiene lugar en Gatineau/Ottawa. Uno de los principales resultados de estas consultas es que las organizaciones de la sociedad civil no consideran que la Declaración de París les sea aplicable, pero agradecen el propósito de los organismos donantes y los gobiernos de mejorar las dimensiones técnicas y administrativas de su eficacia. Durante una reunion informal, representantes de las OSC deciden crear su propio proceso para establecer un marco formal sobre la eficacia.

Junio 2008: Más de 70 representantes de las OSC se reúnen en París en la reunión exploratoria sobre la eficacia de las OSC para estudiar cómo avanzar en la consecución de un acuerdo global sobre un marco de eficacia apropiado para las OSC. Se concluye que ha de establecerse como un foro abierto, accesible a todas las organizaciones de la sociedad civil, y nace así el Foro sobre la Eficacia del Desarrollo de las OSC (por favor consulte el Informe de la Reunión Exploratoria y el Informe de avance).

Septiembre 2008: En el Programa de Acción de Accra, donantes oficiales y gobiernos agradecen “la propuesta de las organizaciones de participar en un proceso multi-sectorial (dirigido por las organizaciones de la sociedad civil), destinado a promover la eficacia de las organizaciones en relación con el desarrollo".

Abril 2009: Comienzan las reuniones con los donantes para tratar el tema de su apoyo e integración en el Foro. Se acuerda la creación de un grupo central de donantes (que incluye a las agencias de ayuda bilateral de Austria, Suecia, Canadá y el Reino Unido) para coordinar la integración de los donantes en el Foro.

Junio 2009: Un grupo de trabajo de varios participantes (incluidos donantes, gobiernos socios y organizaciones de la sociedad civil) se reúnen por primera vez en Praga, República Checa, para buscar el modo de avanzar en las discusiones sobre la eficacia del desarrollo y el ambiente favorable. Este Grupo de Trabajo Multi-Sectorial forma parte del Clúster A (para Apropiación y Rendición de Cuentas) del Grupo de Trabajo sobre la Eficacia de la Ayuda.

Noviembre 2009 a Marzo 2010: El Foro lleva a cabo talleres regionales de formación para consultar a los participantes y como preparación para el proceso del Foro.

Marzo 2010: Comienzo de las consultas nacionales del Foro.

Setiembre 2010: La primera Asamblea Mundial del Foro y la aprobación de los Principios de Estambul

Marzo 2011: La Reunión Estratégica de las OSC y acuerdo sobre las Mensajes Clave y Propuestas para el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda

Junio 2011: Segunda Asamblea Mundial del Foro en Siam Riep, Camboya que llevó al Consenso de Siam Riep sobre el Marco Internacional para al Eficacia del Desarrollo de las OSC.

Noviembre-Diciembre 2011:

• Foro de Busan de Estrategia de las OSC que reunió más de 500 representantes de las OSC de todo el mundo para discutir una estrategia colectiva en relación a los temas prioritarios del 4° FAN y los pasos a seguir.
• 4° Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda en Busan, Corea del Sur donde las OSC participaron como actores plenos e iguales.

Diciembre 2011: Luego de extendidas negociaciones; 18 negociadores (sherpas), incluyendo un representante de las OSC alcanzaron una cuerdo sobre la Alianza de Busan para una Cooperación al Desarrollo Eficaz. Esta declaracion establece por primera vez un marco para la cooperación al desarrollo acordado por los donantes tradicionales; los cooperantes Sur-Sur, los paises BRIC, las OSC y el sector privado. Esto marca además un punto de inflexión para la cooperación internacional al desarrollo. La Alianza de Busan reconoce explicitamente los Principios de Estambul y el Marco Internacional para la Eficacia del Desarrollo de las OSC en su Párrafo 22.

Enero 2012: Lanzamiento de los Manuales que complementan los Principios de Estambul y el Marco Internacional: Puesta en práctica de los Principios de Estambul, es un manual de implementación que ayuda a guiar a las OSC a través del proceso de planificación para implementar estos Principios en diversas condiciones y contextos; y el Manual de Promoción propone directrices sobre como realizar el trabajo de promoción para un ambiente más propicio para la sociedad civil en diferentes contextos.

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