Histoire du processus

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HIGHLIGHT : Download the Documentation Report : CSOs on The Road From Accra to Busan - CSO Initiatives to Strengthen Development Effectiveness, by Brian Tomlinson The report tells the story of civil society processes, milestones, and challenges - from the official recognition of CSOs as independent development actors at the 3rd High Level Forum on Aid Effectiveness in Accra, Ghana (2008) to the first contribution as full and equal stakeholders at the 4th High Level Forum in Busan, Republic of Korea (2011). More information about the report

FORUM OUVERT - HISTOIRE DU PROCESSUS

Pendant environ une décennie, de nombreux processus en cours ont façonné l’avenir de l’aide internationale. Un de ces processus est mené par le Groupe de Travail sur l’Efficacité de l’Aide au sein du Comité d’Aide au Développement de l’Organisation de Coopération et de Développement Economiques (CAD OCDE), qui a organisé une série de Forums de Haut Niveau (FHN) liés à l’efficacité de l’aide. Bien que le premier ait eu lieu à Rome en 2003 (FHN1) (il mettait l’accent sur l’harmonisation), ce n’est que lors du 2ème Forum de Haut Niveau sur l’Efficacité de l’Aide (FHN2), tenu à Paris en 2005, que le programme de l’efficacité de l’aide a gagné de l’importance.

Lors du 2ème Forum de Haut Niveau, les donateurs et les gouvernements des pays partenaires ont signé la Déclaration de Paris sur l’Efficacité de l’Aide, un plan quinquennal ayant pour but de réformer les pratiques d’assistance pour améliorer la distribution de l’aide. Dans cet accord, les signataires se sont engagés à entreprendre des actions selon cinq principes : implication nationale, alignement avec les priorités nationales, harmonisation entre donateurs, gestion de l’aide pour obtenir des résultats, et responsabilité mutuelle par rapport à ces résultats. Alors que les principes de la Déclaration de Paris ont été applaudis, les définitions de ces principes faites par les donateurs ainsi que les indicateurs utilisés pour évaluer leur mise en application ont attiré les critiques.

Du point de vue du Forum Ouvert, la perspective des OSC était largement absente de ce processus mené par l’OCDE. Bien que les organisateurs du 2ème Forum de Haut Niveau aient invité 30 représentants des OSC à la signature de la Déclaration de Paris, cette participation s’est limitée à la lecture d’une déclaration. En même temps, les OSC commençaient juste à allier leurs efforts afin d’organiser plus systématiquement leur engagement dans ce processus. Un comité directeur des OSC, désormais dénommé Groupe de Coordination BetterAid, a été créé au début de l’année 2007 pour coordonner le soutien autour de l’aide et du développement. De plus, avec le soutien de quelques gouvernements donateurs, un Groupe Consultatif sur la société civile et l’efficacité de l’aide a été formé en 2007, ce qui a créé un lien officiel entre les OSC et l’OCDE.

Le groupe consultatif a facilité l’engagement des OSC dans le 3ème Forum de Haut Niveau (FHN3) en 2008 et a présenté des recommandations à ce processus. Le 3ème Forum de Haut Niveau de 2008, qui a eu lieu à Accra, Ghana, a établi un précédent important sur le plan de l’étendue de la participation des OSC dans ce qui, auparavant, étaient des discussions entre représentants bilatéraux et multilatéraux. Lors de ce processus, les OSC ont contesté la supposition implicite de la Déclaration de Paris, à savoir qu’un apport plus efficace de l’aide conduira automatiquement à améliorer les résultats du développement. Les donateurs et pays partenaires ont émis leur propre défi, appelant les OSC à démontrer et rendre des comptes sur leur propre efficacité.

Les OSC ont accepté ce défi en lançant le Forum Ouvert sur l’Efficacité du Développement des OSC. Elles ont conclu que la Déclaration de Paris ne pouvait pas servir à jauger leur efficacité, d’où le besoin de développer des grilles de mesure de l’efficacité spécifiques aux OSC. Cela se base sur la constatation que le rôle des OSC dans le développement va bien au-delà de l’apport de l’aide internationale. Pour plus d’informations sur les activités des OSC entreprises au sein du Forum Ouvert, vous etes invités à parcourir le site.

The 4ème Forum de Haut Niveau (FHN4) à Busan, Corée du Sud, represented a milestone for CSO as they participated as full and equal actors during the negotiations. The outcome agreement of this event, the Busan Partnership for Effective Development Cooperation acknowledges the outcomes of the Open Forum 3-year consultation process ; the Istanbul Principles and the International Framework for CSO Development Effectiveness, both officially recognized in the Paragraph 22 of the Busan agreement.

Événements clés entraînant la création du Forum Ouvert sur l’Efficacité du Développement des OSC

Mars 2005 : les gouvernements et les donateurs officiels adoptaient la Déclaration de Paris sur l’Efficacité de l’Aide.

Janvier 2007 : le Groupe Consultatif sur la Société Civile et l’Efficacité de l’Aide a été établi par le Comité d’Aide au Développement de l’OCDE : les OSC ont été invitées à contribuer au processus mené par l’OCDE sur l’efficacité de l’aide à travers un ensemble de consultations régionales et internationales.

Février 2008 : la consultation finale du Groupe Consultatif s’est tenue à Gatineau/Ottawa. Un des résultats majeurs de ces consultations a été que les OSC ne considèrent pas que la Déclaration de Paris leur soit applicable, mais se réjouissent de l’intention des signataires d’améliorer les dimensions techniques et de gestion de leur efficacité. Lors de discussions informelles, les représentants des OSC ont décidé de commencer leur propre processus afin d’établir une structure mondiale portant sur l’efficacité et adaptée aux OSC.

Juin 2008 : plus de 70 représentants des OSC se sont réunis à Paris lors de la réunion d’orientation sur l’efficacité des OSC pour débattre sur la façon de procéder au niveau mondial à l’approbation d’un futur cadre sur l’efficacité qui convienne aux OSC. Ils ont décidé que cela pourrait prendre la forme d’un forum ouvert, accessible à toutes les OSC intéressées : le Forum Ouvert sur l’Efficacité du Développement des OSC était né (reportez-vous au rapport de la réunion d’orientation et au rapport d’avancement).

Septembre 2008 : dans le Programme d’Action d’Accra, des donateurs officiels et des gouvernements "se réjouissent de la proposition des OSC de s’engager à leurs côtés dans un processus plurilatéral mené par les OSC pour promouvoir l’efficacité du développement des OSC".

Avril 2009 : des discussions ont débuté avec les donateurs sur leur soutien et leur engagement dans le Forum Ouvert. C’est ainsi qu’un noyau dur de donateurs, rassemblant notamment des agences d’aide bilatérales provenant d’Autriche, de Suède, du Canada et du Royaume-Uni, a été formé pour coordonner l’engagement des donateurs dans le Forum Ouvert.

Juin 2009 : une équipe de travail multipartite, comprenant notamment des donateurs, des gouvernements partenaires et des OSC, s’est réuni pour la première fois à Prague, République tchèque, pour discuter des façons de diriger les discussions vers l’efficacité du développement et la création d’un environnement propice. Cette Equipe de Travail Multipartite fait partie du Pôle A (prise en charge et responsabilisation) du Groupe de Travail sur l’Efficacité de l’Aide.

De novembre 2009 à mars 2010 : le Forum Ouvert a conduit des séminaires régionaux pour consulter les parties prenantes et préparer le processus du Forum Ouvert.

Mars 2010 : lancement des consultations nationales du Forum Ouvert.

Septembre 2010 : La première Assemblée Mondiale du Forum Ouvert et l’approbation des Principes d’Istanbul

Mars 2011 : La Réunion de Stratégie des OSC et l’accord sur les Messages Clés et Propositions des OSC pour le Quatrième Forum de Haut Niveau sur l’Efficacité de l’Aide

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